“我！”
袁绥虽然让儿子气个半死，却仍不得不解释道：“说是‘盐铁官营’，可是徐州的盐铁生产，本就掌握在曹昂手中。
你看他关于盐政的描述，设置盐务司，统管盐政。各处盐场收归国有，各县分销，可是县以下呢，官府并不需直接售卖。
比如说县中的商人，可以从县官办盐铺分销到各乡、各亭，老百姓可以买官盐，也可以买私盐，而私盐本身又是买的官盐。
这跟从前有什么区别？”
袁迪也吃了一惊。
“可是曹昂不担心私盐大肆买卖，取代了官盐吗？毕竟官盐有多少，私盐都能买空。”
“曹昂用了两个办法，其一便是设置食盐指导价，将食盐的价格由官府管起来，所以私盐哪怕再泛滥，也是替官府卖盐。
私盐的利润被摊薄，私盐商人也只能在本地卖盐，若是卖往外地，单是成本就不如人家当地的商人。
如此一来，就再也无法形成大的私盐商贩。
其二，曹昂创造了一个盐引，这盐引便是官府发给盐商的食盐运销许可凭证。盐引由各郡的盐务局发放，有限定额度，盐商在买盐之前，需要先购买盐引，然后用盐引来换取食盐。
而且一郡的盐引，至少要发给十人以上，单是一个徐州，就是六十家以上，你觉得还会有人能彻底控制私盐吗？”
袁绥说到这，不由得叹道：“曹子修真是聪明啊！一个盐引，就解决了盐铁官营的大问题。”
袁迪不解。
“官营最大的问题，便是很难统计一年的出售量，这期间官吏贪污的食盐，不知有多少。可是施行了盐引制度，根据人口设定各郡盐引数量，再通过发放的盐引量，便掌握了一年食盐的出售量，如此盐税便有了保证，纵有贪墨，不影响大局。
这还是对内。
至于州外，那些商人前来徐州购盐，亦需要盐引。单是这一条，徐州就掌握了各州的人口，更掌握了各州的命脉。”