这是与原最大的不同点，也是争🇹论最激烈的地方。
因为原地区自古以来是自而下🅊的统治方式，央管刺史，刺史管县令，一级一级统治下去，从而形成高度集权统治。
但是因为商人条例的税法，导致政策必须是自下往走，当地百姓的经济状况决定一个县的财政，而财政直接关乎政策，县令没有钱，他还能干什么，但是收多少钱，可不是他一个人说了算。
等于这政策是从底下发起的，那么州自然也对于县😎⛴失去了绝对的管辖权，🅟好说庭州只有对于庭州有绝对的管辖权，周边县他很难去管的，我县里面几个衙役，可不是你刺史说了算，而是税务来决定的，除非你私人掏钱，那当然没有问题，倒是你们刺史想要享受🄭，想要增加开销，你还得找我要钱，因为相对于州而言，县的财政直接决定州的财政，都护府的财政又是由州来决定的，一级一级往。
当然，这也不是说当地酋长完全做主，这个需要官府与🏠🛝百🙾🏿☍姓沟通的，大家商量着办，这剥夺了官府剥削、🔊压迫百姓的权力。
这也是李治答应的非常重要的一个原因，是因为这样一来，刺史不具备集权的基础了，你要造反，你一没钱，二没人，权力又是极度分散的，你拿命造啊。李治可从未奢望说要靠剥削西北百姓发财，问题是这山高皇帝远，作为个人利益而言，刺史肯定会想🗑尽办法剥削百姓，不然当这官干什么，可万一造成混乱，会对央政府造成非常大的损失，朝廷出兵镇压一回，都够你贪一辈子了。🂎🍦
当初陈硕真造反可都是那些混蛋县令造成的，跟李治没有关系，要是李治知道的话，他肯定会发粮食，当时大唐已经恢复过来，救济一个县还是没有问题，可损害的却是李治的利益，被骂也是李治，李治真觉得冤😒🀲🀱枉，他也想杜绝这种情况发生。
还有一点是，这县决定州的财政，州可没法决定央的财政，道理很简单，县之所以个限制州的权力，那是因为县能够影响到州的财政，可是朝廷的财政可不需要你西北来支撑，你西北那点税收，还不够咱们原官员一年的吃喝开销，只要你们能够自给自足🕀🆢👓，别连🄭累央财政可以了，但是反过来，政策是央定的，商人条例也是经过央的首肯，才能够施行。
只是说对于目前的原🕽🏃王朝而言，西北需要是安定，是推行汉制，融合民族，建立起统一的政权，这个政策的出发点是帮助两地融合完成过度。等到完成了绝对的统一，今后还是可以与时俱进的，政策是可以改变的，当初韩艺将政策一分为🍷🌭二，基本政策是不改变，李治也不想改变，👚但是商人条例是意向，这是可以改变。
李治也是从自己🏧🜠的利益出发，经过深思熟虑才答应的。
至于人事安排，李治是让韩艺与吏部尚书安排县一级别🏠🛝的🙾🏿☍，刺史还是由大臣推荐，皇帝直接任命，这个跟原一样。
李义府、许敬宗很无语，当我们是傻子呀，既然是自下往的权力划分，那县一级才是最关键的，但是他们也不好说什么，制度是这样安排的，五品以下，吏部决定，五品以，皇帝任命。当然，他们也不太稀罕，谁会送钱给他们，去西北谋求一🎀🍻官半职，这是花钱找罪受。
另外，是建设好官府之后，要赶紧推行汉字、汉语、汉学，要在当地建🐓⛅立学院，宣扬华夏明化，加大对于西域的贸易来往，两地🁮🅨🁮🅨百姓的融合。
商议完西北之事，接下来是谈吐谷浑。吐谷浑再怎么说也是个藩国，西北如今是自家的，那当然先谈西北，再谈吐谷浑，非常的实🕮🌻🄎在。
而关于吐谷浑两个主要议题，驻军和贸易。
而关于驻军，李🏧🜠治自然先问李绩，你们这些外行人别插嘴，“司空以为该派🆁多少人前去为好🔭？”
“五千人。”李🏧🜠绩直接说道，显然是考虑过的。